溫馨

　　大舉造城不能只憑勇氣，更不能以改造汽車借款基礎設施的名義追求看得見的政績，而是要憑市民支持，要憑地方財力，要憑官意與民意的高度一致，不能只是權力說了算
　　□馮海寧
　　武漢市市長唐良智日前在接受英國媒體採訪時稱，武漢5年內建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工被稱“滿城挖”，令學生找不到回校的路，有司機稱“路堵心更堵”。另據統計，中國約固態硬碟推薦有10個城市每年城建投資都在千億規模，個個堪稱“豪可敵國”(2月19日《第一財經日報》)。
　　在2011年甚至更早，武漢就有“滿城挖”這個稱號，如今，武漢的工地數量由過去幾千個增加到上萬個，不是越挖越少，而是越挖越多，不知何時才能回歸正常狀態。而且，不僅武漢滿城挖個不休，還有很多城市也在效仿武漢，難道說室內設計中國城市建設進入了“滿城挖”時代?
　　很多城市之所以被稱為“滿城挖”——大舉造城，公認的原因是，城市基礎設施滯後於社會、經濟發二手餐飲設備買賣展，比如說武漢“逢雨必澇”，原有公共設施也難以承載如今的城市人口。於是，很多城市的管理者通過大舉造城來彌補歷史欠賬。但是，基礎設施落後只是大舉造城的原因之一，或者說只是一個錶面原因。
　　深層次的原因是，很多城市管理者為了拔高城市地位。以武漢為例，在中國的歷史版圖上曾經名聲顯赫，但在近年，其他城市千方百計拔高城市地位，而武漢餐飲設備的城市地位似乎在下降。所以，2009年武漢提出建設“中部地區中心城市”口號，2011年提出建設“國家中心城市”，2013年又提出建設“世界城市”。
　　顯然，拔高城市地位有很多好處，比如說，會吸引世界級企業來投資，會拿到優惠政策或重大項目，有利於擺脫城市落後形象等，當然，也會給城市管理者帶來看得見的政績。要想拔高城市定位，必須改善基礎設施。也就是說，武漢滿城挖的真實目的之一是為了支撐各種新定位和新口號，為了在城市競爭中勝出。
　　城市之間的競爭會給城市帶來實質改變，也會為城市居民帶來更好的公共服務，因此筆者並不反對武漢重新定位，但是，一個城市頻繁拔高城市地位，只能說明之前的城市定位不准，也說明是好大喜功的政績思維在作怪。如果科學確定城市定位之後，不隨意改變城市定位，無疑就能減少很多折騰。
　　筆者也不反對城市改造，但要看到，很多城市改造是在蠻幹，比如，在拆遷中破壞某些有價值的文物，在拆遷中製造糾紛等。而武漢上萬個工地同時開工，大概也屬於蠻幹，即為了達到改造城市的目的，不僅忽視了廣大市民的情緒和權利，還忽視了城市的財力、債務等問題。
　　儘管武漢等城市基礎設施落後需要改造，但要意識到，市民才是這個城市的主人，如何改造城市應該認真傾聽市民意見，尊重市民參與權、話語權等權利。但從各種報道來看，由於武漢滿城是工地，交通、空氣等問題導致很多市民天天埋怨，這說明城市改造沒有合理佈局有序安排，更說明市民權利缺少保障。
　　再從武漢的城市改造投入和實際財力來看，也讓人憂慮——武漢5年內建設計劃將花費約合人民幣2萬億元，在基礎設施上支出與英國全國相仿，而武漢的債務率相當於美國的1.5倍。儘管大舉造城的勇氣可嘉，財政支出只占一部分投入，但是否擠壓其他民生支出?今後如何來還債?這些問題仍需要回答。
　　在筆者看來，大舉造城不能只憑勇氣，更不能以改造基礎設施的名義追求看得見的政績，而是要憑市民支持，要憑地方財力，要憑官意與民意的高度一致，不能只是權力說了算。即使市民和財力都能支持“滿城挖”也應該在減少擾民、在市民監督的情況下有序改造城市，否則，城市改造不是為民而是傷民。
　　（原標題：大舉造城不能只是權力說了算）