大舉造城不能只憑勇氣,更不能以改造汽車借款基礎設施的名義追求看得見的政績,而是要憑市民支持,要憑地方財力,要憑官意與民意的高度一致,不能只是權力說了算
  □馮海寧
  武漢市市長唐良智日前在接受英國媒體採訪時稱,武漢5年內建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工被稱“滿城挖”,令學生找不到回校的路,有司機稱“路堵心更堵”。另據統計,中國約固態硬碟推薦有10個城市每年城建投資都在千億規模,個個堪稱“豪可敵國”(2月19日《第一財經日報》)。
  在2011年甚至更早,武漢就有“滿城挖”這個稱號,如今,武漢的工地數量由過去幾千個增加到上萬個,不是越挖越少,而是越挖越多,不知何時才能回歸正常狀態。而且,不僅武漢滿城挖個不休,還有很多城市也在效仿武漢,難道說室內設計中國城市建設進入了“滿城挖”時代?
  很多城市之所以被稱為“滿城挖”——大舉造城,公認的原因是,城市基礎設施滯後於社會、經濟發二手餐飲設備買賣展,比如說武漢“逢雨必澇”,原有公共設施也難以承載如今的城市人口。於是,很多城市的管理者通過大舉造城來彌補歷史欠賬。但是,基礎設施落後只是大舉造城的原因之一,或者說只是一個錶面原因。
  深層次的原因是,很多城市管理者為了拔高城市地位。以武漢為例,在中國的歷史版圖上曾經名聲顯赫,但在近年,其他城市千方百計拔高城市地位,而武漢餐飲設備的城市地位似乎在下降。所以,2009年武漢提出建設“中部地區中心城市”口號,2011年提出建設“國家中心城市”,2013年又提出建設“世界城市”。
  顯然,拔高城市地位有很多好處,比如說,會吸引世界級企業來投資,會拿到優惠政策或重大項目,有利於擺脫城市落後形象等,當然,也會給城市管理者帶來看得見的政績。要想拔高城市定位,必須改善基礎設施。也就是說,武漢滿城挖的真實目的之一是為了支撐各種新定位和新口號,為了在城市競爭中勝出。
  城市之間的競爭會給城市帶來實質改變,也會為城市居民帶來更好的公共服務,因此筆者並不反對武漢重新定位,但是,一個城市頻繁拔高城市地位,只能說明之前的城市定位不准,也說明是好大喜功的政績思維在作怪。如果科學確定城市定位之後,不隨意改變城市定位,無疑就能減少很多折騰。
  筆者也不反對城市改造,但要看到,很多城市改造是在蠻幹,比如,在拆遷中破壞某些有價值的文物,在拆遷中製造糾紛等。而武漢上萬個工地同時開工,大概也屬於蠻幹,即為了達到改造城市的目的,不僅忽視了廣大市民的情緒和權利,還忽視了城市的財力、債務等問題。
  儘管武漢等城市基礎設施落後需要改造,但要意識到,市民才是這個城市的主人,如何改造城市應該認真傾聽市民意見,尊重市民參與權、話語權等權利。但從各種報道來看,由於武漢滿城是工地,交通、空氣等問題導致很多市民天天埋怨,這說明城市改造沒有合理佈局有序安排,更說明市民權利缺少保障。
  再從武漢的城市改造投入和實際財力來看,也讓人憂慮——武漢5年內建設計劃將花費約合人民幣2萬億元,在基礎設施上支出與英國全國相仿,而武漢的債務率相當於美國的1.5倍。儘管大舉造城的勇氣可嘉,財政支出只占一部分投入,但是否擠壓其他民生支出?今後如何來還債?這些問題仍需要回答。
  在筆者看來,大舉造城不能只憑勇氣,更不能以改造基礎設施的名義追求看得見的政績,而是要憑市民支持,要憑地方財力,要憑官意與民意的高度一致,不能只是權力說了算。即使市民和財力都能支持“滿城挖”也應該在減少擾民、在市民監督的情況下有序改造城市,否則,城市改造不是為民而是傷民。
  (原標題:大舉造城不能只是權力說了算)
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